湖南省生態(tài)環(huán)境廳

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強湖南省“綠色衛(wèi)士”

生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)工作的實施意見》的通知

各市(州)生態(tài)環(huán)境局、各相關(guān)單位:

為進一步推動全省生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)工作,根據(jù)生態(tài)環(huán)境部、中央文明辦聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推動生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(環(huán)宣教〔2021〕49號)和生態(tài)環(huán)境部、中央宣傳部、中央文明辦、教育部、共青團中央、全國婦聯(lián)等六部門聯(lián)合印發(fā)的《“美麗中國，我是行動者”提升公民生態(tài)文明意識行動計劃（2021-2025年）》(環(huán)宣教〔2021〕19號)文件要求,我廳制定了《關(guān)于加強湖南省“綠色衛(wèi)士”生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)工作的實施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認真貫徹落實。

湖南省生態(tài)環(huán)境廳

2022年11月14日

關(guān)于加強湖南省“綠色衛(wèi)士”

生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)工作的實施意見

為深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，按照生態(tài)環(huán)境部、中央文明辦等部委相關(guān)工作要求，進一步推動我省生態(tài)環(huán)境保護志愿服務(wù)工作，加強“綠色衛(wèi)士”生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)隊伍的建設(shè)和管理，促進生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，加快形成人人參與、共建共享的生態(tài)環(huán)境保護工作新格局，結(jié)合生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)特點和我省現(xiàn)狀,制定本實施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和十九大及十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，大力推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式，廣泛動員全社會參與生態(tài)文明建設(shè)，把建設(shè)美麗中國轉(zhuǎn)化為全體人民的自覺行動為導(dǎo)向，大力發(fā)展生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)，弘揚志愿服務(wù)精神，壯大生態(tài)環(huán)境志愿者隊伍，推動生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)延伸到基層，為持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境、推動社會文明進步、增進民生福祉作出貢獻。

（二）工作原則。堅持黨對生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強部門協(xié)同、資源共享，廣大志愿者共同參與的工作格局；堅持以人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要、生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護面臨的重要任務(wù)廣泛開展志愿服務(wù)；堅持自愿參與與社會化動員相結(jié)合，不斷提高生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)工作的主動性、積極性、創(chuàng)造性，最大限度激發(fā)全社會的主體意識和志愿熱情。

（三）主要目標(biāo)。到2023年，“綠色衛(wèi)士”生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)工作制度更加完善；省市縣三級要分別組建1-2支“綠色衛(wèi)士”志愿服務(wù)隊伍，每只隊伍不少于10人；到2025年，將志愿服務(wù)隊伍延伸至社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位、學(xué)校等，實現(xiàn)全省域覆蓋；人民群眾對生態(tài)環(huán)境保護工作的認同感、參與感、獲得感顯著增強，“綠色衛(wèi)士”的品牌影響力顯著提升。

二、豐富內(nèi)容形式

（四）習(xí)近平生態(tài)文明思想理論宣講。緊密結(jié)合新時代文明實踐中心建設(shè)，依托省內(nèi)各類生態(tài)環(huán)境宣傳教育平臺，通過線上線下多種渠道組織策劃志愿服務(wù)宣傳活動，大力宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入推動生態(tài)文明進家庭、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進機關(guān)、進鄉(xiāng)村。重點圍繞“雙碳”目標(biāo)，宣傳生態(tài)文明建設(shè)取得的成就、政策法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃等，引導(dǎo)全社會樹立生態(tài)文明價值觀念和行為準(zhǔn)則，讓習(xí)近平生態(tài)文明思想深入人心。

（五）生態(tài)環(huán)境宣傳教育和科學(xué)普及。重點圍繞減污降碳、污染防治、生態(tài)保護、氣候變化、綠色發(fā)展、綠色低碳生活和消費方式轉(zhuǎn)變等生態(tài)文明建設(shè)重點工作和公眾關(guān)心的環(huán)境問題，采取組織重要環(huán)保紀(jì)念日活動，開設(shè)環(huán)保公益課堂、開展環(huán)保知識問答，制作環(huán)保主題文化作品和宣傳品、發(fā)起綠色倡議、組織自然觀察和實踐活動，深入開展“美麗中國，我是行動者——綠色衛(wèi)士下三湘”“六五環(huán)境日”“生態(tài)環(huán)境講解員”等主題活動，開展宣傳教育和科學(xué)普及，增強全社會生態(tài)文明意識，推動形成綠色生產(chǎn)生活方式。

（六）生態(tài)環(huán)境社會監(jiān)督。引導(dǎo)廣大志愿者依法有序參與監(jiān)督、舉報和曝光各類破壞生態(tài)環(huán)境問題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為及影響公眾健康的行為等，發(fā)揮志愿者對環(huán)境污染和生態(tài)破壞的監(jiān)督和糾正作用。

（七）綠色低碳實踐參與。引導(dǎo)公眾開展人居環(huán)境維護、綠化美化、自然保育、節(jié)能減排、資源循環(huán)利用等方面的活動，推動公眾綠色低碳生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，倒逼和帶動綠色發(fā)展。

三、強化制度建設(shè)

（八）建立健全工作機制。以《湖南省貫徹落實“美麗中國，我是行動者”提升公民生態(tài)文明意識行動計劃（2021—2025年）的若干措施》(湘環(huán)發(fā)〔2022〕66號)為抓手，加強與宣傳部、文明辦、教育、共青團、婦聯(lián)等部門協(xié)同聯(lián)動，重點圍繞項目培育、隊伍建設(shè)、平臺管理、激勵機制等開展合作，共同推動“綠色衛(wèi)士”生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)工作規(guī)范有序。

（九）建立健全管理機制。依托“湖南省生態(tài)環(huán)境公眾參與平臺”，規(guī)范和推行注冊管理、服務(wù)記錄、小額資助、交流培訓(xùn)、激勵保障等制度，保障“綠色衛(wèi)士”志愿者、志愿服務(wù)隊伍、志愿服務(wù)對象合法權(quán)益，不斷提高志愿服務(wù)隊伍的服務(wù)效能和管理水平。

（十）建立健全激勵機制。建立以精神激勵為主物資資助為輔的“綠色衛(wèi)士”生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)激勵機制。通過典型宣傳、榮譽表彰等方式激勵“綠色衛(wèi)士”志愿者和志愿服務(wù)隊伍；對優(yōu)秀的“綠色衛(wèi)士”生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)項目進行“小額資助”“以獎代補”等方式給與支持；對在生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)發(fā)展中做出突出貢獻的“綠色衛(wèi)士”志愿者、志愿服務(wù)隊伍，由各級政府或有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵，樹立“德者有得、好人好報”的價值導(dǎo)向。

四、加強隊伍建設(shè)

（十一）推動社會各界廣泛參與生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)。各級生態(tài)環(huán)境部門要會同宣傳部、文明辦、教育、共青團、婦聯(lián)等單位，廣泛動員整合社會各方力量加入“綠色衛(wèi)士”生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)行列。鼓勵國家機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團體、社會組織、高校社團等結(jié)合自身優(yōu)勢建立各具特色的“綠色衛(wèi)士”生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)隊伍。鼓勵和支持具備專業(yè)知識、專業(yè)技能的優(yōu)秀人才和公眾人物加入“綠色衛(wèi)士”生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)隊伍，形成廣泛的生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)力量。注重發(fā)揮黨員、共青團員先鋒模范作用，形成志愿服務(wù)骨干力量；注重發(fā)揮“五老人員”（指老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范）、退休人員、大學(xué)生志愿者等人群的作用，夯實志愿服務(wù)中堅力量。

（十二）建立省市縣三級直線組織架構(gòu)管理模式。各級生態(tài)環(huán)境部門與宣傳部、文明辦、教育、共青團、婦聯(lián)等單位密切合作，建立聯(lián)合辦公室，在省級聯(lián)合辦的指導(dǎo)下，由省生態(tài)環(huán)境事務(wù)中心具體落實，對“綠色衛(wèi)士”生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)隊伍及志愿者進行管理和提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各級聯(lián)合辦公室負責(zé)組織招募“綠色衛(wèi)士”志愿者，組建志愿服務(wù)隊，隊名統(tǒng)一（在行政區(qū)域名稱或行業(yè)名稱后加“‘綠色衛(wèi)士’生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)隊”，行政區(qū)域或行業(yè)內(nèi)有多支隊伍的，可在……志愿服務(wù)后加上數(shù)字；社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位、學(xué)校等名稱后加“‘綠色衛(wèi)士’生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)隊”，有多支隊伍的，可在……志愿服務(wù)后加上數(shù)字），并對管轄內(nèi)的志愿者和志愿隊伍進行監(jiān)督、管理，指導(dǎo)志愿服務(wù)活動的開展，引導(dǎo)志愿者依法有序參與環(huán)境監(jiān)督等。

（十三）提升生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)專業(yè)化水平。加強“綠色衛(wèi)士”生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)人才培養(yǎng)，重點培養(yǎng)熟悉生態(tài)環(huán)境知識和業(yè)務(wù)、具有優(yōu)秀組織引導(dǎo)和管理能力的復(fù)合型人才，增強全省生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)專業(yè)化服務(wù)能力。開展志愿者崗前基礎(chǔ)培訓(xùn)、項目知識技能、宣傳講解專項培訓(xùn)等，不斷擴大培訓(xùn)覆蓋面，提升志愿服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化水平。各級聯(lián)合辦公室原則上每年組織開展1次面向“綠色衛(wèi)士”志愿者的培訓(xùn)，面向生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)工作人員開展生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

五、完善服務(wù)管理

（十四）培育生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)項目。圍繞當(dāng)前湖南省生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的重點任務(wù)，有序推動“綠色衛(wèi)士下三湘”主題實踐活動，持續(xù)開展“四季同行·雷鋒家鄉(xiāng)學(xué)雷鋒”“美麗中國·青春行動”“綠色衛(wèi)士名師宣講”等活動，推動志愿者積極參與“美麗中國，我是行動者”提升公民生態(tài)文明意識行動，推動省市縣三級建立生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)項目庫，注重發(fā)揮典型項目的示范帶動效應(yīng)。

（十五）加強生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)典型示范引領(lǐng)。開展百名生態(tài)環(huán)境志愿者、十佳公眾參與案例、“湖南好人”等活動推選，擇優(yōu)推薦參加全國、全省先進典型推選活動，結(jié)合六五環(huán)境日表揚激勵志愿服務(wù)工作中涌現(xiàn)的先進人物、先進組織和優(yōu)秀項目，宣傳先進事跡，提高“綠色衛(wèi)士”生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)的社會影響力。

（十六）推廣繁榮生態(tài)環(huán)境志愿文化。大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，各地可根據(jù)需要設(shè)計生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)宣傳和文化產(chǎn)品。鼓勵“綠色衛(wèi)士”生態(tài)環(huán)境志愿者積極加入湖南省作家協(xié)會生態(tài)文學(xué)分會，撰寫優(yōu)秀的生態(tài)文學(xué)作品。正確佩戴、使用統(tǒng)一的“綠色衛(wèi)士”標(biāo)識物，將志愿文化貫穿生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)全過程，培育濃厚的生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)文化氛圍，增強文化認同。

六、強化保障措施

（十七）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級聯(lián)合辦成員單位要把“綠色衛(wèi)士”生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)擺上重要位置，納入各單位年度重點工作任務(wù)和績效考核，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制，層層壓實責(zé)任。各級生態(tài)環(huán)境部門要統(tǒng)籌謀劃，細化制度和措施。

（十八）加大投入力度。加大對“綠色衛(wèi)士”生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)工作的資金支持力度。根據(jù)志愿服務(wù)工作需要，為“綠色衛(wèi)士”志愿者購買必要人身意外保險，提供交通、就餐等基本保障。

（十九）加大宣傳力度。各級各部門要加強對“綠色衛(wèi)士”生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)的宣傳報道，廣泛弘揚志愿服務(wù)理念和精神，生動反映志愿服務(wù)活動帶來的新氣象、新成效，推動形成關(guān)心、支持和參與生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)的良好氛圍。

來源：湖南省生態(tài)環(huán)境廳